智能院集团发布E灵超级智能体，AI+政务迈向全域协同新阶段

2026年9月11日，在服贸会北京数据产业生态交流会上，智能院集团正式发布E灵超级智能体（以下简称“E灵”）。作为首个全域一体化政务超级智能体原生平台，E灵专注于政务网私域环境搭建和使用，以统一认知基座、主动执行中枢与多智能体协同进化生态为核心能力，有效构建了全局认知—自主响应—依需执行—持续进化的全流程闭环机制，推动政务智能化从“被动回应、单点辅助”走向“主动感知、全域协同”，为提升城市治理效能注入新动能。

打破数据孤岛，构建全域统一认知基座

面向跨部门、跨层级、跨年份的多源异构数据，E灵通过语义建模与本体映射、知识图谱构建与实体链接以及规则推理与逻辑约束等机制，将分散的政务对象、空间、事项、流程与权责等核心实体编织成一张定义明确、链路清晰、实时互动的语义知识图谱，从而实现全域数据的互联互通。

以咨询入区与工商注册为例，传统模式下群众需往返市场监管、税务、公安刻章等多个窗口，反复提交营业执照、身份证明等重复性材料，全程耗时数周，且常因部门间信息不一致导致流程反复。依托E灵平台知识图谱，可系统串联市场监管、税务、消防等跨部门事项，智能生成“一件事”办理链条；企业完成工商注册后，法人信息、经营地址等核心数据实时同步至税务登记、发票申领、印章刻制等关联环节，可帮助相关管理部门实现“一次填报、全网共享、协同审批”，办理周期压缩至数日以内。

从“人找事”到“事找人”，被动响应进化为主动执行

基于全域统一认知底座，E灵搭载主动式执行中枢，为政府公务人员日常任务管理提供全新范式。基于7×24小时业务监测，E灵自动感知周期性报告、突发事件响应、日常巡查等常见任务类型，实时将待办事项精准分配至指定责任人，按用户设置的优先级排序生成待办列表，并针对处理进度实时跟踪与提醒。

在综合执法中，执法人员无需人工识别违法类型、查阅法规条文或填写表单，仅需一次拍照或上传证据线索，综合执法智能体即可自动拆解线索、生成证据报告并分派至城管、环保、市场监管等责任单位，将基层人员从重复录入中解放，转向面对面服务。

多智能体协同进化，打造持续成长的数字团队

E灵所具备的全局纵览与主动响应能力，主要满足基层公务员减负增效需求，而其多智能体自适应进化与协同合作能力，则为政府组织结构和治理模式的可持续成长提供了支撑。

面向部门内团队建设，E灵在与用户的持续对话与文件处理过程中，深入理解用户岗位画像和使用习惯，将专业经验沉淀为长期心智记忆，将行业数据转化为可调用知识库；同时针对不同场景可预置标准化处理方案，形成场景化技能包，最终形成新人上手即用、经验持续传承的“岗位数字员工克隆模板”；面向部门间协同，E灵内置的“多智能体协作编排引擎”则像一位“任务指挥官”，当跨部门任务到来时，引擎依据职责库自动组建由虚拟AI员工组成的“临时群组”，各司其职并行推进，最终实现从分派、执行到反馈的完整闭环。

截至目前，E灵已在北京深入部署应用，落地国内首个政务大模型服务平台“亦智”，实现“多源大模型纳管、知识持续运营、智能体统一管理”的城市基础底座，形成数字人、制式文档、视觉大模型等共性能力，累计落地8大场景应用。其中，智能政务小助手可支持50余类事项在线智能办理，投诉举报助手已形成智能问询接待、涉诉法规推荐、多人同诉处理、举报线索判定等4大功能，市场监管执法办案助手将立案研判时间从3小时压缩至5分钟、整体办案效率提升1.5倍。

作为北京市数据集团成员公司，智能院集团依托自身“双智”城市建设与运营经验，通过打造以E灵为代表的智能体原生范式，持续助力北京国际数字标杆城市建设，为我国城市数智化治理提供可复制推广的北京模式与经验。